八、强化保障 全面实现"十二五"规划目标任务

2011-01-05 10:37:47|来源:眉山网
摘要|

  八、强化保障,全面实现“十二五”规划目标任务

  (二十八)加大投资力度。坚持扩大投资规模和优化投资结构并举,促进投资增长与经济发展良性互动。加强产业引导,突出投资重点,推动投资落实。坚持以项目投资为中心组织经济工作,坚持一二三产业一起抓,产业项目、基础设施项目、社会发展和民生项目一起抓,大中小项目一起抓,集中抓好重大项目的储备、包装、争取和建设。进一步拓宽民间投资领域,加强对民间投资的服务、指导和规范管理,引导民间资本合理流动,提高民间投资在全社会投资中的比重。发挥政府投资带动作用,合理确定政府投资重点领域,积极争取上级政府投资项目。强化政府投资项目监管,提高投资效益。

  (二十九)深入推进改革。坚持改革创新不动摇,全面深化各个领域的改革。以公共资源配置改革、投融资体制和财政体制改革为重点,进一步深化经济体制改革。深入推进城乡综合配套改革。进一步深化教育、文化、医药卫生、社会保障等社会事业改革。深化户籍制度改革,促进城乡人口合理流动。深化司法体制改革,全面推进依法治市。深化行政管理体制改革,进一步提高行政效能。深化民主政治体制、干部人事制度、基层党建机制、新闻宣传体制等改革。

  (三十)推进开放合作。实施全面开放合作战略,推进对内对外开放。坚持“融入成都、一体发展”,加强基础设施建设、产业配套、能源资源利用等专项领域规划对接,纵深推进成眉合作。立足和依托“全域成都”,推进同城化发展。准确把握、充分利用规划建设天府新区的重大机遇,推进基础设施建设、产业发展等向北聚集,形成新的经济增长极。立足成渝经济区,有效对接泛珠三角和长三角,加强与京津冀和港澳台地区的交流与合作。主动参与国际区域合作,全面提升外资、外贸、外经工作水平。鼓励、支持和引导有条件的企业开拓国际市场,开展国际化经营与合作。创新产业承接模式,瞄准世界500强、国内500强和行业龙头,引进一批旗舰型企业、重大高端项目和产业集群项目,把眉山建成沿海发达地区产业转移的重要承接地、成都地区产业转移的首选承接地。

  (三十一)加强人力资源开发。坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针,以企业经营管理人才、创新型科技人才、产业发展急需人才为重点,统筹推进各类人才队伍建设。完善人才优先投资财税政策,实施人才重大专项工程,促进各类人才向重点产业聚集。健全人才服务体系,优化人才发展环境,构建和谐稳定的劳动关系,保护人才合法权益。加强人才工作运行机制建设,形成齐抓共管工作格局。

  (三十二)强化生产要素保障。推进资本、土地、能源、劳动力等要素市场建设,全力保障经济社会发展需求。充分发挥金融在经济发展中的核心作用,改进创新金融服务,大力引进和新建股份制银行和商业银行等金融机构,大力发展融资性担保公司和小额贷款公司,鼓励和支持企业上市等直接融资。做好土地利用总体规划修编,加强耕地保护工作,强化土地综合整治,坚持集约、节约利用土地,优化土地资源配置,充分合理利用土地资源。加强能源和矿产资源开发。抓好电力、石油、天然气等生产要素的协调调度。加强劳动力市场建设,规范发展劳动力服务组织,保障劳动力需求。

  (三十三)统筹城乡发展。加强与西部综合交通枢纽、天府新区和同城化发展战略的有效衔接,完善统筹城乡发展总体规划和经济、社会、产业、基础设施、新农村和新村建设等专项规划,引导产业向园区集中、土地向适度规模经营集中、农民向城镇和农村新型社区转移集中。扎实推进社会主义新农村建设,因地制宜搞好新村建设,积极探索新农村综合体建设。统筹城乡产业发展,加快形成农业生产、农产品精深加工、生产服务关联发展的格局,促进三次产业互动、城乡经济相融,发展壮大县域经济。完善衔接配套的城乡基础设施,促进城镇基础设施向农村延伸。完善衔接配套的城乡公共服务体系,促进教育文化、医疗卫生、就业救助、社会保障、信息服务等公共服务向农村覆盖。

  (三十四)加强生态建设和环境保护。以推广应用新型能源和清洁生产技术改造,发展循环经济和壮大低碳产业,降低产业能源资源消耗强度和污染物排放强度为重点,强力推进生态建设和环境保护。编制实施洪雅生态区和岷江流域眉山段生态区发展规划,积极推进生态市、生态区(县)和生态文明县建设。坚持保护优先,加快植树造林、矿山生态恢复及天然林保护项目建设步伐,巩固和发展退耕还林成果,保护生态环境,提高森林覆盖率。加强城乡集中式饮用水水源地保护和环境综合治理。深入推进造纸、食品、化工、纺织、印染等重点行业工业污染整治。强化城乡污水处理和垃圾处理设施的建设和运行,继续推进城乡环境综合治理。大力发展农村沼气,全面推进农村环境保护,有效治理农村面源污染。强力推进污染减排,持续改善环境质量。在市内重点小流域逐步建立生态补偿机制。

  (三十五)建设节约型社会。加强规划引导,全面建设节约型社会。全面开展减物质化活动,加强技术改造,淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺。抓好节电、节煤、节水和建筑节能工作,推广应用先进高效节能、节水设备和器具。大力发展循环经济,积极开展循环经济试点示范,重点支持燃煤工业锅炉、热电联产、余热余能利用、绿色照明、“三废”综合利用、再生资源回收利用等重大工程,不断提高资源综合利用水平。

  (三十六)加强和创新社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,全面提升社会管理能力。加强社会组织建设和管理,提高城乡社区自治和服务功能。加强流动人口、特殊人群帮教管理、重点地区和特殊行业场所综合治理、“两新”组织服务管理,加强网络虚拟社会的建设管理。完善社会治安防控体系,加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设,依法打击各种违法犯罪活动,切实保障人民群众生命财产安全。加大公共安全投入,强化安全生产,提高各类社会突发公共事件的预防、预警和应急处置能力。

  (三十七)维护社会和谐稳定。共建和谐,维护稳定,增强发展合力。深入开展和谐创建活动。坚持科学、民主、依法决策,防止因决策失误、决策不当影响社会稳定。健全党委和政府主导的维护群众权益机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,建立重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制,继续完善和深化“大调解”工作体系和机制,加强群众和信访工作,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。深入开展领导接访、干部下访,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  (三十八)加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,努力创造生动和谐的政治环境。扩大人民民主,支持各级人大及其常委会依法履行职能,支持各级政协推进政治协商、民主监督和参政议政。发展基层民主,完善基层群众自治机制。开展“六五”普法,积极推进依法行政,加快建设法治政府,积极创建法治城市。加强多党合作、民族、宗教、侨务和新社会阶层工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等人民团体的作用。重视发挥老干部作用。深化全民国防教育,积极推进国防后备力量建设,扎实做好“双拥”工作,不断巩固和发展军政军民团结。

  (三十九)加强作风建设。倡导“四个特别”,坚持求真务实,真抓实干,实干兴眉,以作风转变促进规划扎实推进和全面落实。进一步改进工作作风,提高工作效率,切实减轻基层负担。依法简政放权,增强基层发展活力。坚持以“快”为根本要求,以“促进发展、群众满意”为工作标准,以政务、惠民、便民服务体系为重点,切实加强行政效能建设。深入推进发展软环境建设。加强党风廉政建设,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。强化纪律保障,进一步形成风清气正、干事创业的良好社会环境。

  我们要在省委、省政府的坚强领导下,坚持科学发展,认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神,团结和带领全市人民,进一步解放思想、凝聚力量,艰苦奋斗、开拓创新,扎实工作、争创一流,为实现“十二五”规划和全面建设小康社会而努力奋斗!

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